贵州新政提高7大群体收入:建首席技师制,保障科研人员工资

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发布时间:2018-07-10 12:31

近日,省政府办公厅印发《贵州省开展城乡居民增收综合配套政策试点实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》表示,到2020年,贵州城镇就业规模将逐步扩大,累计实现城镇新增就业220万人,要让7大群体收入提高,并制定了目标任务和地方试点。

《方案》主要内容如下

实施技能人才激励行动

1.完善技术工人激励机制。健全技能人才多元化评价机制,2018年修订完善我省职业技能标准等级设置方案。对取得工程技术类高级工、预备技师职业资格证书的技工院校毕业生,按大专、本科学历参加专业技术职称申报评审;其他技工学校毕业生,按中专学历参加专业技术职称申报评审。鼓励企业对取得相应等级职业资格证书并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的技能人才,按照本单位助理工程师、工程师、高级工程师给予相应福利待遇。2019年选择1至2家省属国有企业率先建立首席技师制度,在试点企业评聘首席技师,并享受相应待遇。

2.完善职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,2018年出台实施职业资格与学历可比照认定办法。取得高级工、预备技师职业资格证书的高级技校或技师学院全日制毕业生,在应征入伍、参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准等方面,分别享受全日制大专、本科毕业生相应政策待遇及就业补贴政策。

3.营造技能人才健康发展的政策环境。实施技能人才竞赛三年行动计划,选拔培养一批“贵州工匠”。鼓励企业对在生产一线做出贡献的技师、高级技师,在带薪学习、休假、疗养、出国进修等方面,提供与本单位工程师、高级工程师同等待遇。完善人才优惠政策,加大对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女上学等方面的支持。

实施新型职业农民激励行动

4.培育新型职业农民。2018年修订我省新型职业农民培育认定管理办法。实施新型职业农民培育工程,整合涉农院校、科研院所、农技推广体系资源,培养一批现代新型农业带头人。大力实施农村青壮年劳动力规范化技能培训、“雁归兴贵”等行动计划,推进农民创业创新。

5.挖掘现代山地特色高效农业增收潜力。实施“大数据+农业”深度融合行动计划,到2020年,实现500户农业企业与大数据深度融合。优化整合50个规模化农业物联网基地,建设200个农业企业产品质量追溯系统,实现行政村电商服务站全覆盖。

6.激发城乡改革增收活力。全面推进农村“三变”改革,引导农村集体资源性、经营性资产和农户承包土地经营权等作价入股,鼓励将各级财政投入到农村的扶持资金(补贴类、救济类、应急类资金除外)与新型经营主体开展股份合作经营,分享股权收益。2019年建立农村产权流转交易平台。在贵阳市等探索推进城市“三变”改革试点,聚焦以公平共享为目标的创新型中心城市建设,以股权为纽带把城乡居民联结起来,进一步拓宽城乡居民增收渠道。

实施科研人员激励行动

7.完善工资水平决定机制。2019年制定出台科研人员“双向流动”暂行管理办法,科研人员兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制,保障科研人员的合理工资待遇水平。

8.加强科研项目、经费管理。完善省级科技计划组织实施方式,组建规范化的项目管理专业机构,逐步依托专业机构管理科研项目。

9.健全绩效评价和科技成果转化分配机制。在开展试点基础上,2018年研究制定科技成果转移转化奖励和收益分配暂行办法。

实施小微创业者激励行动

10.继续深化商事制度改革。巩固注册资本“实缴制”改为“认缴制”成果,深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离、先照后证”和“一址多照”、集群注册等登记制度改革。进一步完善市场监管机制,2018年建立跨部门企业信用信息共享平台,为小微创业者和社会各界提供及时信息服务。

11.加大对小微企业的扶持力度。2019年制定出台支持小微企业参与政府采购暂行管理办法,加大对小微企业的政策扶持力度。继续完善“3个15万元”扶持微型企业政策,着力提升政策知晓度和扶持精准度,分类引导更多的大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困户、残疾人等群体根据市场需求创业,到2020年共扶持微型企业6万户。

12.探索建立创业成果利益分配机制。鼓励龙头企业与小微创业者建立分享创业成果新模式,发挥龙头企业的平台功能作用,拓展小微企业发展空间,增强小微企业创业创新能力,实现创业创新成果利益共享。2019年制定文化创意等创新成果保护办法,加大商业模式知识产权保护力度。

实施基层干部队伍激励行动

13.完善工资激励制度。落实基本工资和艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。2019年制定出台基层公务员激励措施及考核办法,强化对公务员的激励约束。2018年制定出台我省义务教育、基层医疗卫生事业单位绩效工资总量动态管理办法。

14.完善福利待遇标准和保障范围。探索完善机关事业单位带薪年休假制度、福利费管理使用办法、病事假期间工资待遇等政策,调整机关事业单位遗属生活困难补助标准,明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。

实施有劳动能力的困难群体激励行动

15.深入推进产业扶贫脱贫。牢牢把握城乡产业发展要素,实施“龙头企业+合作社(社区经济组织、市民经济组织)+农户(市民)”扶贫行动计划,创新利益联结机制,推进村社合一,实现贫困户参加合作社全覆盖。

16.建立低保与就业联动机制。加快推进大数据在低保对象中的监测运用,准确核定、掌握低保人员的动态信息。实施“零就业家庭”动态清零行动,确保每户“零就业家庭”中至少有1人实现就业。

17.提升精准兜底保障能力。完善多层次的救助体系,形成阶梯式救助模式。加大农村危房改造力度,改善建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)和贫困残疾人家庭等4类重点对象的住房条件。

实施企业经营管理人员激励行动

18.完善省属国有企业经营管理人员激励方式。完善省属国有企业负责人经营业绩考核和激励约束机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。2019年选择1至2家省属国有企业建立职业经理人制度,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,畅通企业中高层管理人员向职业经理人转变的通道。

19.强化民营企业家创业激励。落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》(黔党发〔2016〕16号),支持和鼓励民营企业家扩大投资,积极参与国有企业改革。

加快城乡居民收入监测平台建设

20.建立个人收入和财产信息系统。在确保信息安全和规范利用前提下,多渠道、多层级整合归集居民和非居民收入、财产等相关信息,运用大数据、云计算等技术,创新收入监测方式方法和分析手段,有效提升居民收入信息监测水平。推行非现金结算,推广银行代发工资、电子支付等。

21.完善收入分配统计与核算。完善居民收入分配相关统计指标,增加群体分类。

22.建立分配评估体系。逐步完善各级居民收入统计数据库,建立收入分配分析模型,科学分析我省城乡居民收入水平。

附件1:重点政策、措施、行动任务清单

附件2:专项试点单位(地区)名单

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